白俄罗斯对电子烟加强管控

白俄罗斯日前决定不对电子烟实施全面禁令，而是选择了一条严加监管的治理路径。该国政府认为，若实行全面禁令，反而可能刺激非法进口和地下黑市交易，不仅让消费者面临更大风险，而且会导致国库税收流失。

2月6日召开的白俄罗斯政府会议，成为该国电子烟市场走向的转折点。此次会议要求相关部门整顿市场秩序，对彻底禁售电子烟的合理性提出了质疑。

白俄罗斯反垄断监管机构负责人表示，当局此前曾权衡过“全面禁令”与“立法收紧”两种方案，最终选择了后者。“我们将禁止普通公众从事这些产品的批发贸易。”该负责人介绍，政府计划通过“严格过滤”进口环节，确保只有获得授权的一小部分进口商才有权将电子烟引入白俄罗斯。

这项举措有着明确的财政考量。据白俄罗斯国有食品工业控股公司透露，目前约有77%的一次性电子烟是通过非法渠道进入白俄罗斯市场的，导致国家每年损失约1.3亿白俄罗斯卢布（1白俄罗斯卢布约合人民币2.34元）的消费税收入。白俄罗斯预计2026年的财政赤字为43.5亿卢布。据此计算，仅非法一次性电子烟导致的消费税流失就约占预计赤字的3%。

尽管目前白俄罗斯宣布的电子烟管控政策细节尚不完善，但估计该政策包括禁止在线销售电子烟、对进口电子烟和相关生产设备实施更严格的许可要求。该国一些议员对新规表示支持。“加强对电子烟的监管是必要且早该采取的举措，因为这关系到消费者的利益。”白俄罗斯议员柳德米拉·萨佩戈说。“经验表明，全面禁止电子烟往往伴随着不理想的后果。严格的禁令会催生地下黑市，人们会在那里购买无标签、无质量控制的产品，这可能对消费者构成更大的威胁。”萨佩戈指出。

白俄罗斯官员相信，这一策略能带来明显的好处：让监管机构全面掌握市场动态，并防止未经许可、可能有害的产品进入供应链。零售网点预计不会出现大规模削减。

2025年，白俄罗斯执法机构检查了约500家电子烟零售店，发现约70%的受检产品不符合质量标准。尽管执法人员在检查中对零售商采取了相对温和的态度，但这些零售商应为即将到来的变化做好准备。白俄罗斯政府官员指出，目前对零售商销售劣质商品的处罚力度不够，未来可能会加大处罚力度。目前，违反规定的白俄罗斯企业主要面临数额相对较小的罚款。白俄罗斯立法者多次强调需要收紧立法，对向未成年人销售电子烟的行为追究刑事责任。

过去类似的立法倡议在正式通过前曾遭遇拖延。白俄罗斯议员表示，加强管控电子烟的详细法案将于今年上半年提交议会。除了已宣布的措施外，新法案对于销售未经许可或假冒产品的行为将进行更严厉的处罚。政府的新举措旨在打击未经授权的进口电子烟，同时基本保留零售网络。更严格的许可制度、对伪劣产品更严厉的处罚以及对批发贸易的限制，有望为长期饱受非法交易困扰的市场带来秩序。

杨茂鑫编译自MART Telegram网站